Milli Eğitim Bakanlığına ait olduğunu düşündüğümüz, 31/05/2013 tarihli ve 28892082/915.02,01/1198033 sayılı yazıyla, Devlet Personel Başkanlığından, "Eğitim, Öğretim ve Bilim Hizmetleri iş kolunda faaliyette bulanan sendikaların okullarda öğretmenlere yönelik anket, bilgi toplama, araştırma ve referandum gibi konularda çalışma yaptıklarından bahisle sözkonusu sendikaların bu faaliyetleri yaparken idareye bilgi vermesi veya idareden izin alması gerekip gerekmeyeceği konusunda görüş talep edilmiştir.

DPB, bu görüş talebine cevaben uzun bir görüş yazısı yazmış, DPB’den gelen görüş yazısı haziran ayı içerisinde bütün okul ve kurumlara ulaştırılmıştır.

 “Sendikal faaliyet hk.” başlıklı bu görüş yazısında; 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununun "Sendika ve konfederasyonların yetki ve faaliyetleri başlıklı 19.maddesine atıf yapılarak, "Kamu görevlileri sendikaları ile konfederasyonlarının, toplu sözleşme görüşmelerinde taraf olmaya yetkili olduğunu, sendika  ve konfederasyonların kuruluş amaçlan doğrultusunda toplumsal cinayet eşitliğini gözeterek aşağıdaki faaliyetleri de yapabileceklerini belirtmiştir.

“a)Genel olarak kama personelinin hak ve ödevleri, çalışma koşulları* yükümlülükleri, iş güvenlikleri ile sağlık koşullarının geliştirilmesi konularında görüş bildirmek ve toplu sözleşmenin uygulanmasını izlemek üzere yapılacak çalışmalara temsilciler göndermek

b)Devlet personel mevzuatında kamu görevlilerinin temsilini öngören çeşitli kurullara temsilci göndermek.

c)Verimlilik araştırmaları yapmak, sonuçlarla ilgili raporlar düzenlemek, önerilende bulunmak ve işverenlerle bu konularda ortak çalışmalar yapmak,

d)Üyelerin meslekî yeterliliklerinin artırılması ve sorunlarının çözülmesi ile sendikal faaliyetlerinin geliştirilmesine yönelik kurs, seminer ve sosyal amaçlı toplantılar düzenlemek, bilimsel çalışmalar yapmak ve yayınlarda bulunmak

e)Üyelerin ortak ekonomik ve sosyal hak ve menfaatleri ile personel hukukunu ilgilendiren konulanla ilgili kurumlara ve yetkili makamlara sunulmak üzere çalışmalar yapmak ve öneriler getirmek.

f)Üyelerin idare ile ilgili doğacak ihtilaflarında, ortak hak ve mağduriyetinin izlenmesinde veya hukuki yardım gerekliliğinin ortaya çıkması durumunda üyelerini veya mirasçılarını, her düzeyde ve derecedeki yönetim ve yargı organları önünde temsil etmek veya ettirmek, dava açmak ve bu nedenle açılan davalarda taraf olmak.

g)Üyeleri ve ailelerinin yararlanmaları için hizmet amacıyla, eğitim ve sağlık tesisleri, dinlenme yerleri, misafirhane spor alanları ve benzeri yerler ile kitaplık, kreş, yuva ve huzur evleri, yardımlaşma sandıkları kurmak ve yönetmek ile herhangi  bir bağışta bulunmamak kaydı İle üyeleri için kooperatifler kurulmasına yardım etmek ve nakit mevcudunun yüzde onundan fazla olmamak kaydıyla bu kooperatiflere kredi vermek.

h)Yangın, su baskın, deprem gibi tabii afetlerin vukuunda, gerektiğinde üyelik şartı aranmaksızın nakit mevcudunun yüzde onunu aşmamak kaydıyla  afete uğrayan bölgelerde konut, sağlık ve eğitim tesisleri yapılması amacıyla kamu yarama çalışan dernekler ve Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınan vakıflar ile kamu kurum ve kuruluşlarına aynî ve nakdî yardımda bulunmak, afete uğrayan bölgelerde konul ve sağlık tesisleri yapmak." hükmü yer almaktadır.”

DPB, bu açıklamaları yaptıktan sonra; kamu görevlileri sendikalarının, faaliyette bulundukları hizmet kolu kapsamına giren kurum ve kuruluşlarda kamu personelinin hak ve ödevleri, çalışma koşulları, yükümlülükleri, iş güvenlikleri ile sağlık koşullarının geliştirilmesi konularında görüş bildirmek, toplu sözleşme hükümlerinin uygulanmasını izlemek, verimlilik araştırmaları yapmak ve bu araştırma sonuçlarıyla ilgili raporlar düzenlemek, önerilerde bulunmak ve kurum ve kuruluşlarla bu konularda ortak çalışmalar yapmak, üyelerin meslekî yeterliliklerinin artırılması ve sorunlarının çözülmesi ile sendikal faaliyetlerinin geliştirilmesine yönelik kurs, seminer  ve sosyal amaçlı toplantılar düzenlemek, bilimsel çalışmalar yapmak ve yayınlarda bulunmak, üyelerin ortak ekonomik ve sosyal hak ve menfaatleri ile personel hukukunu ilgilendiren konularda ilgili kurumlara ve yetkili makamlara sunulmak üzere çalışmalar yapmak ve öneriler getirmek amacıyla anket, bilgi toplama ve araştırma yapabileceklerini, ifade etmiştir.

DPB devamla, kamu kurum ve kuruluşlarının, kendilerine mevzuatla verilen yetkileri kullanarak vatandaşa ve  diğer kamu kurum ve kuruluşlarına karşı görev ve sorumluluklarını yerine getirmekle mükellef olduğunu; bu nedenle, kamu görevlileri sendikalarının, mesai saatleri içerisinde ve işyerlerinde sözkonusu anket, bilgi toplama araştırma gibi sendikal faaliyetlerini yerine getirirken idarenin işleyişinin engellenmemesi, sunulan hizmetin aksamaması, kurum, kurum personeli ve hizmet alanlarının bilgi güvenliğinin tehlikeye düşürülmemesi, yapılacak faaliyetler için uygun ortamın sağlanması, anket çalışmalarının kurum dışı personele de yaptırılabileceği varsayımı karşısında kurum çalışanlarına ihtiyaç duyacakları güven duygusunun verilmesi amacıyla ilgili idareden izin alması gerektiği değerlendirmiştir.

DPB bu yazıyla, 4688 Sayılı Yasanın, sendika yönetici ve üyelerine verdiği sendikal örgütlenme ve çalışmalar yapma hakkını kısıtlayabilecek bir uygulamaya imza atmıştır. Geçmişte, bir çok kamu görevlisinin şahit olduğu gibi, kimi idarecilerin yazı ve emirleri dar açıdan yorumlaması nedeniyle sendikal çalışmalar konusunda bir çok sorun yaşanmıştır.

Zaten uygulamada, herhangi bir işyerine sendikal çalışma yapmak için giden sendika mensupları, bu tür bir izin yazısına gerek kalmadan, o işyerinin amirinden, nezaketen izin almaktadırlar.

Varolan sendikal hakların daha da genişletilmesi gerekirken, sendikal çalışmaları işyeri amirinin inisiyatifine bırakılması anlamına gelen bu yazıyla Hükümetin, sendikalara güvenmediği anlamı çıkıyor.

Bu durum, 2013 yılı toplu sözleşme görüşmelerinin yaklaştığı bu günlerde, sendika mensupları ve çalışanlar tarafından hiç de şık karşılanmamıştır.

Yanlış anlamalara ve idarenin yazı ve emirlerini dar bakış açısıyla yorumlayıp, sendikal çalışmaları engelleyecek ve yeni sorunlara neden olabilecek bu görüş yazısının derhal yeni bir yazıyla uygulamadan kaldırılması gerekmektedir.