Aşağıdaki karar, TKGM Birinci Hukuk Müşavirliğinin internet sitesinden alınmıştır

T.C.

AKSARAY

İDARE MAHKEMESİ

ESAS NO: 2013/477

KARAR NO: 2013/685

DAVANIN ÖZETİ: Aksaray İli Kadastro Müdürlüğüemrinde Teknik Hizmetler Sınıfında kadastro teknisyeni olarak görev yapan davacının bu görevindenalınarak Aksaray İli Güzelyurt ilçesi Tapu Müdürlüğü emrine Genel idare Hizmetleri Sınıfında Bilgisayarişletmeni olarak atanmasına ilişkin Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğünün 13.7.2012 gün ve 13906 sayılıişleminin; haksız ve, hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek iptali istenilmektedir.

SAVUNMA ÖZETİ: Kamu yararı ve hizmet gerekleri gözetilerek tesis edilen dava konusu işlemin hukukauygun olduğu belirtilerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Aksaray idare Mahkemesi'nce, dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü;

Dava, Aksaray İli Kadastro Müdürlüğü emrinde Teknik Hizmetler Sınıfında kadastro teknisyeni olarak görev yapan davacının bu görevinden alınarak Aksaray İli Güzelyurt İlçesi Tapu Müdürlüğü emrine Genel idare Hizmetleri Sınıfında Bilgisayar İşletmeni olarak atanmasına ilişkin Tapu ve Kadastro GenelMüdürlüğünün 13.07.2012 gün ve 13906 sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 45. maddesinde; Hiç bir memurun sınıfının dışında ve sınıfınıniçindeki derecesinin altında bir derecenin görevinde çalıştırılamayacağı, "Bir Sınıftan Başka Bir SınıfaGeçme" başlıklı 71. maddesinde; Memurların eşit dereceler arasında veya derece yükselmesi suretiylesınıf değiştirmelerinin caiz olduğu, bu şekilde sınıf değiştireceklerin geçecekleri sınıf ve görev için bu Kanunda veya kuruluş kanunlarında belirtilen niteliklere sahip olmalarının şart olduğu, bu durumda sınıflarıdeğişenlerin eski sınıflarının derecesinde elde ettikleri kademelerde geçirdikleri sürelerin yeni sınıflardakiderecelerinde dikkate alınacağı, kurumların, memurlarını meslekleri ile ilgili sınıftan genel idare hizmetlerisınıfına veya genel idare hizmetleri sınıfından meslekleri ile ilgili sınıfa görev ve unvan eşitliği gözetmedenkazanılmış hak aylık dereceleriyle atayabilecekleri, aynı kanunun 76. maddesinde, Kurumların, görev ve unvan eşitliği gözetmeden kazanılmış hak aylık dereceleriyle memurları bulundukları kadro derecelerineeşit veya 68 inci maddedeki esaslar çerçevesinde daha üst, kurum içinde aynı veya başka yerlerdeki diğerkadrolara naklen atayabilecekleri, memurların istekleri ile, kurumlarında kazanılmış hak derecelerinin en çok üç derece altında aynı veya başka yerlerdeki kadrolara atanabilecekleri, aşağı dereceye atananların 68 inci maddede yazılı süre kaydı aranmaksızın eski derecelerine tekrar atanmalarının mümkün olduğu,kazanılmış hak derecelerinden aşağı derecelere atananların ve kademeleri genel hükümlere göre tespit edilmekle beraber, atandıkları bu derecelerde geçirdikleri süreler (kesenek ve karşılık farklarının kendileri tarafından her ay T.C Emekli Sandığına gönderilmesini kabul etmeleri partiyle) emeklilik yönünden eskiderecelerinde değerlendirileceği hükmüne yer verilmiştir.

Tapu Ve Kadastro Genel Müdürlüğü Personeli Atama ve, Yer Değiştirme Esaslarına ilişkin Yönetmeliğin"Naklen atama, atama dönemi ve başvuru" başlıklı 7. maddesinde; "(1) Yer değiştirme sureti ile atamaya tabi boş veya boşalacak kadro ve unvanlar ile personel ihtiyacı bulunan diğer hizmet birimlerinin listesi Mart ayı sonuna kadar Genel Müdürlük internet sitesinden ilan edilir. Genel Müdürlük tarafından otomasyon sistemi üzerinden atama gerçekleştirilebilir. Bu şekilde yapılacak atamanın takvimi GenelMüdürlükçe belirlenir ve ilan edilir. (2) Hizmet bölgesinde zorunlu çalışma suresini tamamlayanlar veisteğe bağlı olarak yer değiştirme talebinde bulunan diğer personel, ek-2'de yer alan Yer Değiştirme Suretiile Atanma istek Formunu doldurarak, her yılın 1-15 Nisan tarihleri arasında hizmet birimine verir. Hizmetbirimleri başvuruları kendi görüşleri ile birlikte 15-30 Nisan tarihleri arasında Bölge Müdürlüklerine, BölgeMüdürlükleri de 1-15 Mayıs tarihleri arasında kendi görüşlerini ekleyerek, İnsan Kaynaklan DairesiBaşkanlığına intikal ettirirler. Bu tarihler dışında ve usulüne uygun yapılmayan müracaatlar dikkatealınmaz. (Değişik cümle: 16/05/2012 -28294 S.R.G. Yön./2. md.) Hizmet süresinin hesabında Eylül ayısonu esas alınır. Bu tarih itibarı ile ilan edilen kadroların niteliklerini taşımayanların ataması yapılmaz. " hükmü, "Hizmet bölgelerinde zorunlu çalışma yükümlülüğü ve fiili hizmet süresi" başlıklı 15/3. maddesinde; "...Zorunlu atamaya tabi personel ile Mühendis ve Kontrol Mühendisi dışında kalan, diğer personel aynı hizmet alanında on beş yıl görev yapabilirler. On beş yılını tamamlayanların talepleri alınaraktalepleri doğrultusunda, talepte bulunmayanların resen hizmet alanı değiştirilir." hükmü, "Hizmetsürelerinin değerlendirilmesi" başlıklı geçici madde 1. maddesinde, "(1) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiğitarihte personelin görev yaptığı hizmet birimlerinde geçen süreler, bu Yönetmelik hükümlerine göredeğerlendirilir." hükmü yer almaktadır.

Dosyanın incelenmesinden; davacının Aksaray ili Kadastro Müdürlüğü emrinde Teknik Hizmetler Sınıfındakadastro teknisyeni olarak görev yapmakta iken hizmet gereği bu görevinden alınarak Aksaray iliGüzelyurt ilçesi Tapu Müdürlüğü emrine Genel İdare Hizmetleri Sınıfında Bilgisayar işletmeni olarak atandığı, bunun üzerine de bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Olayda, dava konusu edilen işlemin; davacının Teknik Hizmetler Sınıfındaki Kadastro Teknisyenliğikadrosundan alınarak hizmet sınıfı ve görev unvanı değiştirilmek suretiyle Genel idare Hizmetleri SınıfındaBilgisayar işletmeni olarak atanmasına ilişkin kısmının davalı idarenin 22.5.2013 gün ve 9705 sayılı işlemiile geri alınarak davacının Aksaray ili Güzelyurt İlçesi Tapu Müdürlüğü emrine Teknik Hizmetler SınıfındakiKadastro Teknisyenliği kadrosuna atandığı, dolayısıyla dava konusu atama işleminin davacının hizmetsınıfı ve, görev unvanının değiştirilmesine ilişkin kısmının konusunun kalmadığı anlaşılmaktadır.

Davanın, davacının Aksaray İli Kadastro Müdürlüğünden alınarak Aksaray ili Güzelyurt ilçesi TapuMüdürlüğü emrine atanmasına ilişkin kısmına gelince..

Olayda, dosyadaki mevcut bilgi ve belgeler ile yukarıya alınan mevzuat hükümlerinin birlikteincelenmesinden, davalı idare bünyesinde çalışan zorunlu atamaya tabi personel ile Mühendis ve KontrolMühendisi dışında kalan, diğer personelin aynı hizmet alanında on beş yılını tamamlayanların taleplerialınarak talepleri doğrultusunda, talepte bulunmayanların ise resen hizmet alanının değiştirilmesi gerektiği anlaşılmaktadır..

Diğer yandan, davalı idare tarafından dava konusu atama işleminin yapıldığı yıla ilişkin olarak 2012 yılındayapılan rotasyonun kural olarak davalı idarece oluşturulan Atama Komisyonunun 28.03.2012 gün ve 1 sayılı kararı ile tespit edilen esaslar ve ilke kararlan doğrultusunda gerçekleştirildiğinin beyan edildiği, anılan Atama Komisyonunun 28.03.2012 gün ve 1 sayılı kararının incelenmesinden ise; davacı ve davacıyla aynı durumda olan personel için aynı hizmet alanında 25 yılının tamamlayan personelin hizmetalanlarının değiştirilmesine karar verildiği görülmektedir..

Bu durumda, Hınıs Kadastro Müdürlüğünde 13/07/1979 tarihinde Teknisyen olarak göreve başlayandavacının 31/12/1985 tarihli Olur ile Aksaray Kadastro Müdürlüğüne Kadastro Teknisyeni olarak atandığı ve görevine başladığı 24/03/1986 tarihi ile dava konusu işlemin konusu olan 13/07/2012 tarihleri arasında Aksaray Kadastro ' Müdürlüğümde Kadastro Teknisyeni olarak, 26 yıl 3 ay 19 gün görev yaptığı, dolayısıyla Aksaray Kadastro Müdürlüğündeki hizmeti hem Yönetmelikte belirlenen süreden hem de Atama Komisyonu tarafından 2012 yılı için tespit edilen süreden çok fazla olan davacının Aksaray İli Kadastro Müdürlüğünden alınarak Aksaray İli Güzelyurt; İlçesi Tapu Müdürlüğü emrine naklen atanmasına ilişkin dava konusu işlemin bu kısmında hukuka aykırılık bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle, dava konusu atama işleminin davacının hizmet sınıfı vc görev unvanının değiştirilmesine ilişkin kısmına ilişkin olarak konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yerolmadığına, davacının Aksaray ili Kadastro Müdürlüğünden alınarak Aksaray ili Güzelyurt ilçesi TapuMüdürlüğü emrine naklen atanmasına ilişkin kısmı yönünden davanın reddine, aşağıda dökümü yapılan 82,90-TL yargılama giderinden haklılık oranına göre (1/2) 41,45-TL'sinin davacı üzerinde bırakılmasına, geri kalan 41,45-TL yargılama giderinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, reddedilen kısım nedeniyle 659 sayılı Kanun Hükmünde kararname gereğince Avukatlık asgari ücret tarifesi uyarınca takdir olunan 660.00 TL vekalet ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine, artan posta ücretinin kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine, kararın tebliğini izleyen günden itibaren 30 güniçerisinde Danıştay'da temyiz yolu açık olmak üzere, 24/07/201 3 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.

www.memurlar.net