ÖĞRETMEN ATAMA YÖNETMELİĞİ ÖĞRETMENLERE DİNAMİZM KATACAK MIDIR?
*8 Yıl aynı okulda çalışmış tüm öğretmenlere il içinde rotasyon,
*Eşi özel sektörde çalışanlar için,3 yıl kesintisiz sigorta primi yatmış olma şartı, (Türk Eğitim Sen Çerçeve Yönetmeliğin bu maddesini yargıya taşımıştır.)
*Eşlerin ihtiyaç olan yerde, Bakanlık insiyatifi doğrultusunda bir araya getirilmesi.
Bu üç temel problem öğretmenlerin ciddi itirazına sebep olmuştur.
SUÇLU ÇERÇEVE YÖNETMELİK Mİ?
Rotasyon dışındaki diğer iki problem, doğrudan Başbakanlık Çerçeve Yönetmeliği ile ilgilidir, MEB yetkilileri, çıkaracakları yönetmeliğin Başbakanlık Çerçeve Yönetmeliğe uygun olması mecburiyeti olduğunu söylemekte, MEB’in bu konuda bir suçu olmadığı şeklinde savunma yapmaktadırlar.
Halbuki, daha önceki Öğretmen Atama ve Yer Değiştirme Yönetmelikleri incelendiğinde, çerçeve yönetmelikte yer almayan konuların MEB Yönetmeliğinde olduğunu görürsünüz. Mesela, önceki Çerçeve Yönetmelikte, özel sektörde çalışan eşler için bir düzenleme olmamasına rağmen, MEB Yönetmeliğinde bu doğrultuda düzenleme yapıldığı görülecektir. Yani MEB bugüne kadar bazı konularda insiyatif kullanabilmiştir. Benzeri bir insiyatif, bu alanlarda da kullanılabilirdi. Şuan ki, Öğretmen Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin 3. Maddesi yönetmeliğin dayanak maddesidir.Bu maddeyi incelediğiniz de, Çerçeve Yönetmelikten hiç bahsedilmemektedir.
Kaldı ki, yargı kararlarını dahi uygulamayan, bu yargı kararlarına dahi, kendince gerekçeler üreten MEB’in, işine gelen konularda, hiyerarşiden dem vurması, Çerçeve Yönetmeliği öne koyması da manidardır.
Malumunuz olduğu üzere, Müsteşar Yusuf Tekin, yargının şube müdürlüğü ile ilgili yönetmelik maddesini iptali karşısında, şube müdürlüğü atamalarını iptal etmemiş, yargının önümüzdeki süreçte, yeni bir iptal kararı vermesi durumunda da, B planları olduğunu, fütursuzca açıklamıştı. Bunları söyleyen bürokratların olduğu MEB’in, şimdi, gördüğü tepkiler üzerine, Çerçeve Yönetmeliği günah keçisi yapması, her zaman olduğu gibi, sorumluluk almaktan kaçması, şaşırtıcı bir durum değildir.
ÖĞRETMENİN ÖĞRETMENLER EVLENMESİNE YASAK MI?
Diğer problem madde, bir öğretmenin bir öğretmenle veya MEB’de çalışan diğer bir eğitim çalışanı ile evli olması durumunda, aile bütünlüğünü sağlayacak yerin, MEB tarafından ihtiyaç duyulan yer olarak belirlenmesidir. Maddenin bu şekilde uygulanması halinde, daha önce mahrumiyet bölgelerinde görev yapmış eğitim çalışanları tekrar bu bölgelere dönmek zorunda kalabilecektir. Bu uygulama, kazanılmış haklar ilkesine aykırı olduğu kadar, hiçbir vicdan ölçüsü ile de bağdaşamaz. Bu madde sebebiyle binlerce öğretmen ve eğitim çalışanı şuan diken üstündedir. Madde, bu haliyle kabul edilemez, mutlaka değiştirilmelidir.
ÖZEL SEKTÖRDE ÇALIŞANA 3 YIL KESİNTİSİZ SİGORTA PRİMİ ŞARTI
Eşi özel sektörde çalışan bir eğitim çalışanın eş durumu ayini istemesi bu madde ile iyice zora girecektir.Bir çok meslek grubu yaptığı iş icabı, bir işetn, aynı mahiyetteki başka bir işe girebilmektedir.Bu durumda memur olan eşin tayin istemesi 3 yıl kesintisiz sigorta ödemesi şartıyla imkansız hale gelecektir.Bir çok özel sektörün kıdem tazminatı ödememek için 12 ay dolmadan girdi, çıktı yaptığı düşünüldüğünde 3 yıl kesintisiz sigorta şartı ciddi problemler yaratacaktır.Türk Eğitim Sen, Çerçeve Yönetmelikte olan bu maddenin iptali için dava açmıştır.
ROTASYON VE İHTİMAL PROBLEMLER
En çok konuşulan ve tepki alan madde ise “rotasyondur”. Rotasyon konusunda, öğretmenler arasında farklı bakış açıları bulunmaktadır. Meseleye, ilke bazında değil de, faydacı bir yaklaşımla bakınca, bu farklı değerlendirmeler de tabi görünmektedir, ancak faydacı bir yaklaşımla dahi bakıldığında, rotasyon ne kadar faydalıdır? Bu konu, derinlemesine incelemeye değer bir konudur. Bunları maddeler halinde ifade etmek istiyorum.
1-Rotasyonu destekleyen öğretmenler, bu uygulamayı, merkeze gelmenin bir yolu olarak görmektedir. Taslak incelendiğinde, rotasyonun puan üstünlüğüne göre yapılacağı anlaşılmaktadır. Rotasyonu destekleyen birçok öğretmen de, yerini beğenmeyecek olan eski öğretmenlerin, emekli olacağını ve açılan yere gitme ihtimalinin güçleneceğine inanmaktadır. Bu ihtimal, akla yatkın gibi görünse de, emeklilik şartlarını, emekli maaşlarının ne oranda düştüğünü düşündüğümüzde, görev yeri değişikliğinin puan üstünlüğü dikkate alınarak yapılacağını da hesapladığımızda, puanı yüksek olan, emekliliği gelmiş öğretmenlerin yeni görev yerinin, eski okuluna pek de uzak olmayacağı ihtimal dahilindedir. Buradan, beklenen miktarda alan açılması zayıf bir ihtimaldir.
2-Rotasyon puan üstünlüğüne göre yapılacak olsa da, 25 tercihine yerleşemeyen öğretmenlerin, il içinde resen yer değiştireceği açıktır. Bu durumda, rotasyon uygulamasında ilçe sınırları değil de, il sınırları esas alınacağı için rotasyona tabi tutulan birçok öğretmenin çok uzak ilçelere hatta köylere gitmesi ihtimaldir. Bu sonuç hem eski öğretmenler hem de 8 yıllık yeni öğretmenler için de söz konusu olabilecektir. Böyle bir ihtimalin gerçekleşecek olması rotasyonu destekleyen pek çok öğretmen tarafından da değerlendirilmelidir.
3-Rotasyon ilk defa, 2015 Haziran ayından sonra uygulanacaktır. İlk uygulamada binlerce öğretmen yer değiştirecek, ancak, sonraki dönemlerde, rotasyona tabi olmak istemeyen öğretmenler, belli zamanlarda, isteğe bağlı il içi yer değiştirmeye başvuru yapacağı için, zamanla rotasyon anlamsız kalacaktır. Bu sebeple, rotasyon, öğretmenlerin sürekli yer değiştirmesi sonucunu doğuracak, Bakanlık veya il milli eğitim müdürlükleri, devamlı olarak, öğretmenlerin yer değişikliği işlemleri ile uğraşmak zorunda kalacaktır. Dolayısıyla, Bakanlık, yaşanması ihtimal problemleri, çok iyi hesap ederek rotasyon uygulamasını yeni baştan değerlendirmelidir.
4-Rotasyon uygulaması ile, illerimizde iyi, kötü oluşan dengeli öğretmen dağılımı da bozulabilecektir.
5-Rotasyonun, ilçe içinde, 8 yılı aynı okulda dolduranlara değil 12 yılı dolduranlara uygulanması da, yukarda ifade ettiğimiz problemlerin tamamını ortadan kaldırmaya yetmeyecektir. İlçe içinde olması, merkezde olan öğretmenlerin kaygısını, 12 yıl olması kapsamı azaltır, ancak bundan bir fayda beklemek mümkün değildir. Bu tür teklifleri yapanların, bir şey söylemiş olmak dışında, bir kaygısı olduğunu zannetmiyorum. Bakanlık dibi görünmeyen suya girmek üzeredir. Bir batağa saplanmadan, rotasyonu enine boyuna tartışmak şarttır.
Sonuç olarak, yönetmelik taslağı her yönüyle yeniden gözden geçirilmelidir. Milli Eğitim Bakanlığı yetkililerinin açıklamasında yer alan, rotasyonla, öğretmen dinamizmini artıracağız iddiası, komik olmanın ötesinde boş bir iddiadır. Taslak, sendikaların katılımı ile yeni baştan ele alınmalıdır.
İSMAİL KONCUK
GENEL BAŞKAN