Tapu'daki memura, iş takipçilerinden para aldığı gerekçesiyle kademe ilerlemesinin durdurulması cezası verilmiştir.
Kişi dava açmıştır. Mahkeme, soruşturma raporundaki tapelere bakarak, çıkar sağlamak fiilin işlendiğine kanaat getirdiğinden, kademe ilerlemesinin durdurulması cezasını iptal etmemiştir.
İŞTE MAHKEME KARARI
DENİZLİ İDARE MAHKEMESİ
ESAS NO: 2013/238
KARAR NO: 2013/1111
DAVACI:
DAVALI: TAPU KADASTRO GENEL MUDURLUGU
DAVANIN ÖZETİ: Denizli Tapu Müdürlüğü emrinde bilgisayar işletmeni olarak görev yapmakta olan davacının, 657 sayılı Kanun'un 125/D-c maddesi uyarınca bir yıl süre ile kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile tecziye edilmesine, ancak öğrenim durumu itibariyle yükselebileceği derecenin son kademesinde olması nedeniyle cezanın brüt aylığından 1/2 oranında kesinti yapılması suretiyle uygulanmasına ilişkin 21.02.2013 gün, 9 sayı ve 22.02.2013 tarihinde makam onayı verilen Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Disiplin Kurulu Başkanlığı işleminin; işleme dayanak alınan soruşturmada isnat edilen hiçbir eylemin kanıtlanamadığı, tamamen varsayıma dayalı işlem tesis edildiği, çalışma verimliliği ve sicil dosyası ile işlemin uyumsuz olduğu, işlemin hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek iptali istenilmektedir.
SAVUNMANIN OZETI: Davaya konu edilen işlemin, müfettişlerce hazırlanan 27.12.2012 tarih ve 2012-116 sayılı On İnceleme Raporu ile 31.12.2012 tarih ve 119 sayılı Tanıtım Raporu tespit ve önerileri doğrultusunda hukuka uygun olarak tesis edildiği, davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Denizli İdare Mahkemesince önceden belirlenen 06.11.2013 günlü duruşmaya, davacının gelmediği, davalı idare vekili .......'ın geldiği görülerek, gelen tarafa usulüne uygun olarak söz verilip açıklamaları dinlenildikten sonra, dava dosyası incelenerek gereği görüşüldü;
Dava, Denizli Tapu Müdürlüğü emrinde bilgisayar işletmeni olarak görev yapmakta olan davacının, 657 sayılı Kanun'un 125/D-c maddesi uyarınca bir yıl süre ile kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile tecziye edilmesine, ancak öğrenim durumu itibariyle yükselebileceği derecenin son kademesinde olması nedeniyle cezanın brüt aylığından 1/2 oranında kesinti yapılması suretiyle uygulanmasına ilişkin 21.02.2013 gün, 9 sayı ve 22.02.2013 tarihinde makam onayı verilen Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Disiplin .. Kurulu Başkanlığı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 1215/D-c maddesinde, görevi ile ilgili olarak her ne şekilde olursa olsun çıkar sağlamak fiili, kademe ilerlemesinin durdurulması cezasını gerektiren fiil ve haller arasında sayılmış; aynı maddenin ilerleyen fıkralarında, "Öğrenim durumları nedeniyle yükselebilecekleri kadroların son kademelerinde bulunan Devlet memurlarının, kademe ilerlemesinin durdurulması cezasının verilmesini gerektiren hallerde, brüt aylıklarının 1/4'ü - 1/2'si kesilir ve tekerrüründe görevlerine son verilir." hükmü yer almıştır.
Dava dosyasının incelenmesinden; davacının, Denizli Tapu Müdürlüğü emrinde bilgisayar işletmeni olarak görev yaptığı, Denizli Tapu Müdürlüğü ile ilgili olarak 15.10.2009, 11.05.2010, 12.05.2010, 25.10.2010 tarihlerinde Denizli Emniyet Müdürlüğü'ne ve ilgili Devlet Bakanlığı'na yapılan şikayetler üzerine Denizli Cumhuriyet Başsavcılığınca kurumun fiziki takip altına alındığı ve çalışanlar ile bir kısım iş takipçilerinin telefonlarının dinlendiği, Denizli Cumhuriyet Başsavcılığınca kurum çalışanları hakkında 4483 sayılı Yasa uyarınca soruşturma izni talebinde bulunulduğu, anılan talep üzerine ön inceleme yapılarak soruşturma izni verildiği, yapılan ön inceleme sonucu düzenlenen 27.12.2012 gün ve 116 sayılı raporda özetle; 05.08.2011 tarihinde ele geçirilen listeye göre tapu işlemlerini gerçekleştirmek üzere iş takipçilerinden davacı adına para toplandığının anlaşıldığı ve bu eyleminin 657 sayılı Kanun'un 125/D-c maddesi kapsamında olduğu yönünde kanaat bildirildiği, bu görüş doğrultusunda davacının, Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Disiplin Kurulu Başkanlığının 21.02.2013 gün,9 sayı ve 22.02.2013 tarihinde makam onayı verilen işlemiyle bir yıl süre ile kademe "ilerlemesinin durdurulması cezası ile tecziye edilmesine, ancak öğrenim durumu itibariyle yükselebileceği derecenin son kademesinde olması nedeniyle cezanın brüt aylığından 1/2 oranında kesinti yapılması suretiyle uygulanmasına karar verilmesi üzerine, bu işlemin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlık konusu olayda, davacının naklen atanması işlemine karşı Mahkememiz nezdinde açtığı 2013/315 esas sayılı dava dosyası, aynı Tapu Müdürlüğünde görevli diğer personeller hakkında tesis edilen işlemlere karşı açılan dava dosyaları ve iş bu dava dosyasında yer alan bilgi ve belgeler bir bütün olarak değerlendirildiğinde; 05.08.2011 tarihinde M. A. isimli iş takipçisi üzerinde yakalanan listede, takipçilerden toplanan paraların davacıya verilmek üzere verileceğine ilişkin bilgiler bulunduğu, olay hakkında Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından başlatılan soruşturma kapsamında Denizli 1. Sulh Ceza Mahkemesi'nin 26.03.2010 gün ve 2010/174 değişik iş sayılı kararı ile telefon dinlemesi yapıldığı, 03.04.2010 günü saat 09.52'de M. A. ile eşi A. Ö. A. arasında yapılan telefon görüşmesine ilişkin 03 numaralı tape kaydında, M. A.'ın eşine evde unuttuğu listeye bakmasını söyleyerek İ. K.'nın (davacı) karşısında ne yazdığını sorduğu, eşinin cevaben 330 yazıyor dediği, ardından konuya ilişkin yapılan fiziki takip sonucunda, M. A.'ın aynı gün saat 15.47 sıralarında yine listede adı yazan ve davacı ile aynı müdürlükte görev yapan R. Ş. ile buluşarak kağıda sarılı bir şey verdiğinin tespit edildiği; 03.12.2010 günü saat 16.49'da iş takipçisi A. N. G. ve aynı iş yerinde çalışan Ü. Y. arasında yapılan telefon görüşmesine ilişkin 62 sayılı tape kaydında, A. N. G.'in Ü. Y.'a, tapu görevlisi İ. K. (davacı) isimli şahsa yapmış olduğu işlem için ne kadar vereceklerini sorduğu, cevaben Ü. Y. tarafından çift yazılacağını yani 40+40=80TL verileceğini belirttiği, A. N. G.'in tapu memuru İ. K.'nın (davacı) bir satış işi de yaptığını söylemesi üzerine Ü. Y.'ın cevaben başka bir iş yaparsa 10 TL daha ver dediği; yine ele geçirilen listede belirtilen iş takipleri ile davacının sonuçlandırdığı işlemlerin uyumlu olduğu; öte yandan, Cumhuriyet Başsavcılığınca yürütülen soruşturma sonrasında 13.03.2013 tarih ve 2013/177 nolu iddianame ile davacının da içinde bulunduğu şüpheliler hakkında "görevi kötüye kullanma ve iştirak halinde icbar suretiyle irtikap" suçlarından kamu davası açıldığı görülmüş olup; tüm bu hususlar bir arada değerlendirildiğinde, davacının görevi ile ilgili olarak her ne şekilde olursa olsun çıkar sağlamak fiilini işlediği sonucuna ulaşılmıştır.
Bu durumda, görevi ile ilgili olarak her ne şekilde olursa olsun çıkar sağlamak fiilini işlediği sübuta eren davacının, eyleminin karşılığı olarak 657 sayılı Kanun'un 125/D-c maddesi uyarınca bir yıl süre ile kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile tecziye edilmesine, ancak öğrenim durumu itibariyle yükselebileceği derecenin son kademesinde olması nedeniyle cezanın brüt aylığından 1/2 oranında kesinti yapılması suretiyle uygulanmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, davanın REDDİNE, aşağıda dökümü yapılan 112,60.-TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına, A.A.Ü.T. uyarınca belirlenen 1.320,00.-TL vekalet ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine, artan posta ücretinin kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine, kararın tebliğini izleyen günden itibaren 30 gün içerisinde Danıştay'a temyiz yolu açık olmak üzere 06.11.2013 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.